Résumé : Règlements techniques nationaux de la Fédération de Russie (TR)
- Qu'est-ce que l'évaluation de la conformité aux TR nationaux ? Le système réglementaire national russe applicable aux produits soumis à des règlements techniques fédéraux (TR) obligatoires, dans la mesure où ceux-ci n'ont pas encore été abrogés et remplacés par des dispositions supranationales de l'Union Économique Eurasiatique (UEE).
- Contexte historique et statut : Les TR nationaux ont été instaurés par la Loi fédérale n° 184-FZ pour moderniser et remplacer les normes obsolètes GOST R. Avec la création et le développement de l'UEE, la grande majorité des TR nationaux ont été remplacés par des règlements harmonisés de l'UEE (TR CU / TR EAEU avec marquage EAC).
- TR nationaux toujours en vigueur : Notamment le Règlement technique sur la sécurité incendie (Loi fédérale n° 123-FZ), la sécurité des bâtiments et ouvrages d'art (n° 384-FZ), ainsi que les réseaux de distribution de gaz (n° 870).
- Certificat TR ou Déclaration TR : Le règlement applicable détermine de manière contraignante si un certificat (délivré par un organisme de certification accrédité) ou une déclaration (auto-déclaration de conformité émise par le demandeur) est exigé.
- Dépôt de la demande : Les fabricants étrangers ne disposant pas d'établissement enregistré en Russie doivent impérativement désigner un représentant autorisé établi sur le territoire de la Fédération de Russie.
Qu'est-ce qu'un certificat TR national et quand est-il requis ?
Le certificat TR (Règlement Technique de la Fédération de Russie) est une attestation officielle de conformité certifiant qu'un produit répond aux exigences obligatoires de sécurité des Règlements Techniques nationaux russes. L'introduction de ces règlements s'est appuyée sur la Loi fédérale n° 184-FZ « Sur la régulation technique », avec pour objectif de substituer au système historique de la certification GOST R des exigences modernes fondées sur l'analyse des risques, à l'instar des directives européennes du marquage CE.
Dans le cadre de l'intégration économique croissante au sein de l'Union Économique Eurasiatique (Russie, Biélorussie, Kazakhstan, Arménie, Kirghizistan), la compétence législative technique a été transférée à l'échelon communautaire de l'Union. La majeure partie des TR nationaux russes a été progressivement abrogée et remplacée par les règlements techniques harmonisés de l'Union douanière (TR CU / TR EAEU) assortis de la délivrance du Certificat EAC unifié.
Une procédure nationale russe TR n'est aujourd'hui requise que pour les secteurs de produits spécifiques pour lesquels des lois fédérales particulières restent en vigueur et pour lesquels aucun règlement sectoriel de l'UEE n'est encore entré en application (comme pour certaines exigences précises de protection contre l'incendie).
Bases juridiques de la certification nationale TR
L'évaluation nationale de la conformité selon les règlements techniques russes repose sur les fondements juridiques suivants :
- Loi fédérale n° 184-FZ « Sur la régulation technique » du 27/12/2002
- Loi fédérale n° 69-FZ « Sur la sécurité incendie » du 21/12/1994
- Loi fédérale n° 116-FZ « Sur la sécurité industrielle des installations de production dangereuses »
- Loi fédérale n° 123-FZ « Règlement technique relatif aux exigences de sécurité incendie »
- Décret gouvernemental n° 696 du 19/11/2003 relatif à la marque de conformité aux règlements techniques
Remarque essentielle : Transition des TR nationaux vers les TR CU / TR EAEU (EAC)
La très grande majorité des produits industriels (tels que les machines et équipements, les matériels basse tension, la compatibilité électromagnétique, les équipements sous pression, les équipements antidéflagrants ATEX et les équipements de protection individuelle) ne relève plus aujourd'hui des TR nationaux russes, mais des règlements techniques contraignants de l'Union Économique Eurasiatique (TR CU). Pour ces catégories de produits, seuls le Certificat EAC ou la Déclaration EAC sont légalement applicables. Les documents nationaux TR ne peuvent plus être délivrés ni acceptés lors du dédouanement pour les domaines harmonisés.
Certificat TR vs Déclaration TR : Formes d'évaluation de la conformité
La législation russe sur la régulation technique prévoit deux formes de preuve juridiquement équivalentes pour les produits soumis aux prescriptions techniques nationales :
- Certificat TR : Confirmation obligatoire émise par un organisme de certification accrédité après réussite des essais dans un laboratoire d'essais reconnu (incluant le cas échéant un audit d'usine). Le certificat est établi sur un formulaire sécurisé infalsifiable. L'organisme certificateur partage la responsabilité juridique.
- Déclaration TR : Auto-déclaration de conformité établie par le metteur sur le marché sur papier à en-tête de l'entreprise. Elle est enregistrée dans le registre public officiel de l'autorité d'accréditation après vérification des pièces justificatives. Le demandeur assume l'entière responsabilité juridique de l'exactitude des informations.
Une certification TR obligatoire ne peut pas être remplacée unilatéralement par une déclaration. Inversement, un demandeur peut choisir sur une base volontaire d'engager une procédure de certification, plus exigeante, en lieu et place d'une simple déclaration.
| Critère | Certificat TR national | Déclaration TR nationale |
|---|---|---|
| Portée juridique | Valable sur l'ensemble du territoire de la Fédération de Russie | Valable sur l'ensemble du territoire de la Fédération de Russie |
| Demandeur | Fabricant, importateur, représentant autorisé | Exclusivement une entreprise russe / représentant autorisé |
| Base d'essais | Laboratoire d'essais accrédité en Russie | Justificatifs propres du fabricant ou laboratoire d'essais accrédité |
| Forme du document | Formulaire officiel sécurisé émis par l'organisme | Document d'entreprise (format A4) avec numéro d'enregistrement officiel |
| Responsabilité juridique | Conjointe : organisme de certification et demandeur | Responsabilité exclusive du demandeur / metteur sur le marché |
| Durée de validité | Jusqu'à 5 ans (série) ou par lot de livraison | Jusqu'à 5 ans selon le schéma retenu |
Obligation de marquage : La marque nationale TR
Les produits dont la conformité aux règlements techniques nationaux de la Fédération de Russie a été attestée par un certificat TR ou une déclaration TR doivent impérativement être pourvus de la marque de conformité TR officielle avant leur mise en circulation.
La forme graphique et les modalités d'apposition de la marque nationale de contrôle sont encadrées par le Décret gouvernemental n° 696 du 19 novembre 2003. La marque doit être apposée de manière visible et indélébile directement sur la plaque signalétique du produit, sur son emballage, ainsi que dans les documents d'exploitation d'accompagnement (par exemple la notice d'utilisation et le passeport technique).
Attention : La marque nationale TR ne doit pas être confondue avec la marque supranationale EAC. Elle signale exclusivement le respect des exigences spécifiques des lois fédérales russes.
Documentation requise pour la procédure TR
Pour initier l'évaluation de la conformité, des justificatifs techniques détaillés doivent être soumis selon le règlement technique applicable. Le dossier comprend généralement :
- Demande officielle de certification ou de déclaration TR
- Description technique détaillée du matériel et son usage prévu
- Nomenclature douanière (code SH / TN VED)
- Notice d'utilisation et manuel d'exploitation en langue russe
- Passeport technique conforme aux normes russes
- Plans d'ensemble, schémas électriques et analyses des risques
- Rapports d'essais existants ainsi que certificats ISO 9001, CE ou CB
- Contrat de livraison et documents d'expédition (en cas de certification par lot ou de contrat spécifique)
Le Représentant Autorisé dans la Fédération de Russie
Conformément aux prescriptions de la Loi n° 184-FZ, les fabricants étrangers dépourvus de siège immatriculé en Russie ne sont pas autorisés à solliciter d'évaluation de la conformité en leur nom propre. Pour obtenir un certificat TR ou enregistrer une déclaration TR, le fabricant étranger doit mandater par contrat un représentant autorisé établi sur le territoire de la Fédération de Russie.
Ce représentant représente les intérêts juridiques du fabricant auprès des autorités russes de régulation et de surveillance du marché, coordonne les campagnes d'essais auprès des laboratoires accrédités et assume la responsabilité légale de la sécurité des produits sur le territoire russe.
Vue d'ensemble : Règlements techniques nationaux de la Fédération de Russie
Vous trouverez ci-après une vue d'ensemble structurée des principaux règlements techniques nationaux (TR) ainsi que leur statut juridique actuel par rapport aux dispositions de l'Union Économique Eurasiatique (TR CU) :
1. Règlements techniques nationaux toujours en vigueur
TR №123 : Exigences de sécurité incendie (Loi fédérale n° 123-FZ)
Établit les exigences nationales contraignantes de protection contre l'incendie dans la Fédération de Russie pour les matériaux de construction, structures de câbles, systèmes d'extinction et équipements coupe-feu. (Entré en vigueur le 22 juillet 2008 – toujours en vigueur).
TR №384 : Sécurité des bâtiments et ouvrages d'art (Loi fédérale n° 384-FZ)
Définit les exigences minimales de sécurité des bâtiments, structures porteuses et installations de génie civil lors de leur conception, construction et exploitation. (Entré en vigueur le 30 décembre 2009 – en vigueur au niveau national).
TR №870 : Sécurité des réseaux de distribution et d'utilisation du gaz
Prescriptions obligatoires pour la construction, l'exploitation et les composants des réseaux de canalisations de gaz en Russie. (Entré en vigueur le 29 octobre 2010 – en vigueur au niveau national).
TR №29 : Sécurité du sang, des produits sanguins et des solutions de transfusion
Réglemente les exigences de sécurité relatives aux poches de sang, substituts sanguins et matériels techniques de perfusion. (Entré en vigueur le 26 janvier 2010 – en vigueur au niveau national).
TR №620 & TR №623 : Sécurité de la navigation maritime et fluviale
Exigences techniques particulières applicables aux navires de haute mer, bateaux de navigation intérieure et à leurs équipements. (Entré en vigueur le 12 août 2010 – en vigueur au niveau national).
2. Règlements techniques abrogés et remplacés par ceux de l'Union Économique Eurasiatique (TR CU / EAC)
TR №753 : Sécurité des machines et installations industrielles
Remplacé par le règlement harmonisé TR CU 010/2011 Relatif à la sécurité des machines et des équipements (obligation de certification / déclaration EAC).
TR №347 : Sécurité des matériels basse tension
Remplacé par TR CU 004/2011 Relatif à la sécurité des matériels basse tension.
TR №86 : Sécurité des équipements pour atmosphères explosibles
Remplacé par TR CU 012/2011 Relatif à la sécurité des équipements destinés aux atmosphères explosibles.
TR №720 & TR №609 : Sécurité des véhicules sur roues et émissions
Remplacé par TR CU 018/2011 Relatif à la sécurité des véhicules sur roues.
TR №782 : Sécurité des ascenseurs
Remplacé par TR CU 011/2011 Relatif à la sécurité des ascenseurs.
TR №65 : Sécurité des appareils brûlant des combustibles gazeux
Remplacé par TR CU 016/2011 Relatif à la sécurité des appareils brûlant des combustibles gazeux.
TR №524, №525, №533 : Matériel roulant ferroviaire, infrastructures et trains à grande vitesse
Remplacés par les règlements TR CU 001/2011, TR CU 002/2011 et TR CU 003/2011.
TR №1213 : Sécurité des équipements de protection individuelle
Remplacé par TR CU 019/2011 Relatif à la sécurité des équipements de protection individuelle.
TR №307 : Sécurité des produits destinés aux enfants et adolescents
Remplacé par TR CU 007/2011 Relatif à la sécurité des produits destinés aux enfants et adolescents.
TR №1080 : Sécurité des articles pyrotechniques
Remplacé par TR CU 006/2011 Relatif à la sécurité des articles pyrotechniques.
TR №88, №90, №178, №268 : Prescriptions relatives aux denrées alimentaires et stimulants
Remplacés par les règlements de l'UEE TR CU 033/2013 (Lait), TR CU 024/2011 (Huiles et graisses), TR CU 023/2011 (Jus) et TR CU 035/2014 (Produits du tabac).
TR №1019 : Sécurité des produits chimiques
Intégré dans le règlement de l'UEE TR EAEU 041/2017 Relatif à la sécurité des produits chimiques.
Durée et coût de la certification TR
Les coûts et les délais de traitement dépendent du règlement technique applicable, de la nature des contrôles en laboratoire et de la modalité de preuve (certificat ou déclaration). L'enregistrement d'une déclaration requiert généralement environ 5 à 7 jours ouvrés, tandis qu'une certification nécessitant des essais au feu ou des audits d'usine peut prendre plusieurs semaines.
Comment se déroule la demande d'un certificat TR ?
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