Synthèse : Évaluation de la conformité et approbation de modèle métrologique (PAC)
- Réglementation à double niveau : Les constructeurs et exportateurs d'appareils de mesure, capteurs et transmetteurs doivent distinguer la sécurité technique générale (règlements EAC de l'UEEA) de la métrologie légale nationale (approbation de modèle / certificat PAC). Ces deux démarches sont indépendantes et complémentaires.
- Statut du projet de règlement UEEA : Le projet de règlement technique communautaire « Sécurité des instruments de mesure » est en suspens depuis plusieurs années et n'a jamais été promulgué. En raison de divergences entre les États membres (notamment sur la reconnaissance automatique des essais de type et des vérifications primitives), aucun accord unifié n'a abouti. Conséquence : il n'existe aucun « passeport métrologique EAC unique » ; le contrôle des instruments de mesure relève à 100 % des prérogatives souveraines de chaque État.
- Règles de reconnaissance mutuelle (Décision n° 83/2026 modifiant la Décision n° 145/2016) : Le mécanisme harmonisé de reconnaissance mutuelle des travaux de métrologie s'applique, conformément au paragraphe 5, exclusivement aux instruments de mesure fabriqués sur le territoire des États membres de l'UEEA. Pour les matériels produits dans l'Union européenne (France, Allemagne, Italie, Suisse, etc.) ou pays tiers, aucune reconnaissance automatique n'est possible ; l'approbation de modèle doit être instruite séparément dans chaque pays de destination.
- Volet sécurité technique EAC (reconnaissance unifiée dans toute l'UEEA) :
- Déclaration EAC / Certificat EAC : S'applique aux instruments électriques basse tension (TR CU 004/2011) et à la compatibilité électromagnétique (TR CU 020/2011).
- Directive RoHS eurasiatique : Les instruments et unités de traitement électroniques doivent justifier de leur conformité au règlement TR UEEA 037/2016 (limitation des substances dangereuses).
- Atmosphères explosibles (ATEX) : Les capteurs et transmetteurs installés en zones à risques d'explosion (gaz/poussières) requièrent obligatoirement un Certificat EAC Ex au titre du TR CU 012/2011 (la déclaration y est interdite).
- Approbation nationale de modèle (Pattern Approval Certificate - PAC) : Obligatoire pour les instruments de mesure exploités dans les domaines soumis au contrôle de l'État (sécurité au travail, sites industriels dangereux OPO, comptage transactionnel et fiscal, environnement, santé). Le titre doit être obtenu auprès de chaque autorité nationale :
- Fédération de Russie : Loi fédérale n° 102-FZ et Arrêté Minpromtorg n° 2905 (avec décret n° 3334/2026) ; délivrance par Rosstandart et enregistrement électronique au sein de la base d'État FGIS « ARSHIN ».
- République du Kazakhstan : Loi n° 53-II ; approbation de modèle et attestation métrologique délivrées par l'institut d'État KazStandard.
- République de Biélorussie : Loi n° 3848-XII ; délivrance par Gosstandart / BelGIM.
- Pérennité juridique des appareils fabriqués : La validité quinquennale de l'approbation de modèle de série ne concerne que la date de fabrication en usine. Tout instrument fabriqué et vérifié primitivement pendant la validité du certificat peut être exploité, entretenu et étalonné/vérifié périodiquement pendant toute sa durée de vie technique (10 à 20 ans).
- Vérification métrologique numérique : En Russie, en application de la loi n° 496-FZ, seul l'enregistrement numérique dans la base d'État FGIS « ARSHIN » confère une valeur probante à la vérification primitive ou périodique. Les attestations sur papier n'ont plus qu'une valeur informative.
- Mandataire légal obligatoire : Pour introduire les demandes d'homologation EAC et représenter l'entreprise devant les instituts de métrologie, les constructeurs étrangers doivent désigner un Représentant autorisé établi dans l'UEEA.
- Conformité sanctions via le Kazakhstan : Schmidt & Schmidt prend en charge l'instruction technique de vos homologations métrologiques via ses implantations directes au Kazakhstan, garantissant le respect strict des réglementations d'export control de l'UE (Règlement (UE) n° 833/2014) et des États-Unis.
Homologation des instruments de mesure : l'articulation entre EAC et PAC
L'exportation de capteurs industriels, débitmètres, transmetteurs de pression, analyseurs et bancs d'étalonnage vers l'Union économique eurasiatique (Russie, Biélorussie, Kazakhstan, Arménie et Kirghizistan) est soumise à deux cadres de contrôle indépendants :
- L'évaluation de la conformité de sécurité technique (EAC) : Atteste de la sécurité électrique, de l'immunité électromagnétique, de la conformité RoHS et, le cas échéant, de la protection antidéflagrante (ATEX). Cette homologation bénéficie d'une reconnaissance unifiée sur l'ensemble du territoire douanier de l'UEEA.
- L'approbation de modèle métrologique (Pattern Approval Certificate – PAC) : Valide la précision instrumentale, la classe de précision, les erreurs maximales tolérées et l'aptitude à la vérification légale. Cette procédure est strictement nationale.
Un instrument de mesure peut disposer d'un certificat EAC régulier tout en étant formellement interdit d'exploitation sur une installation industrielle, une raffinerie ou un réseau de distribution d'énergie en l'absence de certificat d'approbation de modèle métrologique national.
Le blocage du projet de règlement UEEA : la métrologie demeure nationale
Avertissement aux exportateurs : absence de standard métrologique supranational
Dans le cadre de l'harmonisation technique de l'UEEA, un projet de règlement technique communautaire « Sécurité des instruments de mesure » (TR UEEA) a été rédigé afin d'établir un système unifié d'approbation de type et de vérification primitive, sur le modèle des directives européennes.
Ce texte fait l'objet d'un blocage réglementaire persistant et n'a pas été adopté. Les gouvernements et instituts nationaux de métrologie (Rosstandart en Russie, KazStandard au Kazakhstan, Gosstandart en Biélorussie) maintiennent des divergences de fond :
- Absence de reconnaissance réciproque des essais : Réticence à admettre automatiquement les rapports d'examen de type et les protocoles d'étalonnage étrangers sans contre-expertise nationale.
- Préservation des prérogatives régaliennes : Volonté des États membres de conserver la souveraineté sur leurs registres légaux et la perception des redevances d'homologation.
- Disparités des droits métrologiques nationaux : Différences notables quant aux périodicités d'étalonnage, seuils d'incertitude et responsabilités juridiques des exploitants.
Conséquence pour les constructeurs : Les allégations commerciales évoquant un prétendu « certificat de métrologie EAC unique » sont infondées. L'exploitation légale d'un instrument de mesure en Russie, au Kazakhstan ou en Biélorussie dans un secteur réglementé impose d'obtenir un certificat d'approbation de modèle (PAC) distinct dans chaque État de destination.
Règles de reconnaissance au sein de l'UEEA : Décision n° 83/2026 et matériels de pays tiers
La Décision n° 145 du Conseil de la Commission économique eurasiatique du 18 octobre 2016 fixe le cadre de reconnaissance mutuelle des résultats de travaux métrologiques au sein de l'Union. Ce dispositif a fait l'objet d'une révision substantielle par la Décision n° 83 du 9 juillet 2026 (en vigueur depuis le 13 septembre 2026).
Pour les industriels européens, le paragraphe 5 des règles d'application est déterminant : la procédure simplifiée de reconnaissance mutuelle des approbations de type et des vérifications primitives est réservée aux instruments de mesure fabriqués sur le territoire des États membres de l'UEEA.
1er Pilier : L'évaluation de sécurité technique EAC (Règlements UEEA)
Avant d'être commercialisé dans l'UEEA, l'instrument de mesure doit justifier de sa conformité aux directives générales de conception et de sécurité applicables :
TR CU 004/2011 (Basse tension)
Concerne les appareils de mesure et de régulation alimentés sous une tension de 50 à 1 000 V CA ou de 75 à 1 500 V CC. Valide la protection diélectrique, l'isolement et l'échauffement thermique. Les capteurs alimentés en très basse tension (ex. boucle 24 V CC) sans convertisseur intégré sont exemptés de ce règlement.
TR CU 020/2011 (CEM)
Obligatoire pour l'ensemble des instruments électroniques actifs, transmetteurs et capteurs numériques. Analyse les limites d'émissions parasites rayonnées/conduites et l'immunité aux perturbations de réseau, transitoires rapides et décharges électrostatiques (ESD).
TR UEEA 037/2016 (RoHS)
Restreint l'usage de substances dangereuses (plomb, mercure, cadmium, chrome hexavalent, retardateurs de flamme bromés, phtalates) dans les équipements électriques et électroniques. L'attestation prend la forme d'une Déclaration EAC.
TR CU 012/2011 (ATEX / Ex)
Indispensable pour les sondes, débitmètres et analyseurs opérant en atmosphères explosibles gazeuses ou poussiéreuses. Exige un Certificat EAC Ex délivré par un organisme accrédité (avec audit d'usine pour les productions de série).
Pour les exigences Basse Tension, CEM et RoHS, la réglementation prévoit en règle générale une Déclaration EAC (schémas 1d, 3d, 4d, 6d). Toutefois, sur demande écrite du constructeur, la déclaration peut être substituée par un Certificat EAC (schémas 1c, 3c), ce qui est couramment exigé dans les cahiers des charges des grands donneurs d'ordres pétrogaziers et du secteur de l'énergie.
Familles d'instruments couramment assujetties :
- Ampèremètres, voltmètres, wattmètres et centrales de mesure d'énergie ;
- Ohmmètres, contrôleurs d'isolement et conductimètres ;
- Transmetteurs de niveau radar, ultrasons, capacitifs et hydrostatiques ;
- Transmetteurs de pression relative, absolue et manomètres de process ;
- Sondes thermométriques industrielles (Pt100, thermocouples, pyromètres infrarouges) ;
- Chromatographes industriels, débitmètres massiques Coriolis et détecteurs de gaz.
2e Pilier : Métrologie légale et Approbation de modèle (PAC)
L'Approbation de modèle métrologique (en russe : Утверждение типа средств измерений, en anglais : Pattern Approval Certificate – PAC) est la décision officielle par laquelle l'autorité étatique atteste qu'un modèle d'instrument répond aux exigences normatives de mesure, respecte ses classes de précision et garantit la traçabilité métrologique aux étalons nationaux.
Champs d'application obligatoires du certificat PAC :
L'approbation de modèle est prescrite dès lors que l'appareil est affecté à un domaine assujetti au contrôle de l'État :
- Sécurité des installations industrielles dangereuses (OPO) : Mesures critiques sur réacteurs chimiques, réseaux sous pression, raffineries et puits d'extraction ;
- Transactions commerciales et comptage fiscal : Comptage transactionnel du gaz naturel, du pétrole brut, de l'électricité, de l'eau et de l'énergie thermique ;
- Protection et santé au travail : Contrôle des expositions professionnelles, dosimétrie, détection de gaz toxiques et mesures de vibrations ;
- Dispositifs médicaux et santé publique : Équipements de diagnostic et de monitorage comportant des fonctions de mesure quantitative (encadrés en Russie par l'arrêté n° 257n) ;
- Surveillance de l'environnement : Mesure des rejets atmosphériques, surveillance des effluents aqueux et analyse des émissions industrielles ;
- Géodésie, cartographie et sécurité des transports : Appareils de pesage dynamique, radars de contrôle routier et tachygraphes.
Délimitation technique : Capteur vs Transmetteur vs Système de mesure complet
Sur les installations d'ingénierie modernes, il convient de définir la frontière métrologique du sous-ensemble afin de choisir la procédure d'homologation adéquate :
- Capteur simple / Transmetteur isolé : Convertit une grandeur physique (pression, température) en un signal analogique ou numérique (4–20 mA, HART, Modbus). Le transmetteur fait l'objet d'une approbation de modèle en tant qu'appareil autonome.
- Chaîne de mesure instrumentée / Système de mesure complet (en russe : Измерительная система – ИС) : Lorsque plusieurs capteurs (pression, température, débit différentiel) sont raccordés à un calculateur qui intègre les données pour déterminer un débit massique transactionnel, l'approbation des capteurs individuels est insuffisante. C'est l'ensemble de la chaîne, algorithmes de calcul inclus, qui doit être homologué en tant que système de mesure.
Schmidt & Schmidt examine vos schémas d'instrumentation (P&ID) pour arrêter la frontière métrologique requise et éviter les redondances ou les défauts de conformité.
Logiciels métrologiques, microprogrammes et intégrité des données
Pour les instruments numériques, le logiciel embarqué fait partie intégrante du modèle approuvé. Lors de l'examen de type, le logiciel est audité conformément aux standards internationaux (notamment OIML D 31 / WELMEC) et aux réglementations locales :
- Partitionnement logiciel : La partie logicielle métrologiquement critique (acquisition des grandeurs, coefficients d'étalonnage, algorithmes de calcul) doit être isolée des interfaces utilisateur et des couches de communication générale ;
- Identification formelle : Le numéro de version exact ainsi que la somme de contrôle numérique (Checksum / CRC) sont consignés dans la description de type officielle publiée au registre d'État ;
- Protection contre les manipulations : Verrouillage physique par cavalier (switch matériel), scellés d'inviolabilité ou profils d'accès sécurisés avec journalisation des événements (Audit Trail).
Régimes nationaux : Russie, Kazakhstan et Biélorussie
Fédération de Russie
Cadre légal : Loi fédérale n° 102-FZ « Sur la garantie de l'uniformité des mesures » et Arrêté Minpromtorg n° 2905 (avec décret n° 3334/2026).
Autorité compétente : Rosstandart (Agence fédérale de réglementation technique et de métrologie). Délai d'instruction : jusqu'à 30 jours ouvrés à compter de l'enregistrement du dossier.
Enregistrement numérique : Après essais conduits par un institut national (VNIIMS, VNIIFTRI, VNIIM), l'approbation est inscrite au sein du système FGIS « ARSHIN ».
Marquage : L'appareil porte la marque d'État « СТ » (instrument approuvé).
République du Kazakhstan
Cadre légal : Loi de la République du Kazakhstan n° 53-II « Sur la garantie de l'uniformité des mesures » (Articles 17 et 19).
Autorité compétente : KazStandard (Institut d'État de métrologie et de normalisation).
Modalités : Outre l'approbation de série (valable 5 ans), une procédure d'attestation métrologique est prévue pour les fournitures unitaires ou projets sur mesure.
Marquage : Les instruments homologués portent la marque nationale kazakhe et sont répertoriés au registre d'État.
République de Biélorussie
Cadre légal : Loi n° 3848-XII « Sur la garantie de l'uniformité des mesures ».
Autorité compétente : Gosstandart de la République de Biélorussie / BelGIM (Institut national de métrologie).
Conditions : Certificat délivré pour une durée de 5 ans en production de série. Pour les fabricants étrangers, un audit de production sur site usine est obligatoire.
Marquage : Les appareils sont identifiés par la marque métrologique officielle « СТБ ».
Déroulement d'une procédure d'approbation de modèle (PAC)
L'approbation métrologique est un processus d'ingénierie structuré comprenant les étapes suivantes :
- Qualification métrologique et instruction : Détermination des plages de mesure, erreurs maximales tolérées, conditions d'environnement et sélection de l'institut de métrologie accrédité compétent.
- Élaboration du programme d'essais : Rédaction et validation du programme technique d'examen de type (en russe : Программа испытаний) et de la méthode de vérification (en russe : Методика поверки – МП).
- Dédouanement et essais en laboratoire : Importation temporaire d'échantillons et réalisation des essais d'exactitude, de répétabilité, de dérive thermique, de CEM et de résistance climatique.
- Audit d'usine (pour les séries) : Contrôle des bancs d'étalonnage internes, des moyens de raccordement métrologique et des processus d'ajustage sur le site de production par des experts accrédités.
- Rapport d'expertise et décision d'homologation : Rédaction de la description officielle de type (en russe : Описание типа) et publication de l'arrêté ministériel (ex. arrêté de Rosstandart).
- Inscription au registre d'État : Attribution du numéro officiel d'enregistrement et publication dans les registres publics (ex. FGIS « ARSHIN »).
Vérification primitive (Ersteichung) et contrôles périodiques
Tout instrument de mesure homologué destiné à être mis en service dans un secteur réglementé doit obligatoirement subir une vérification primitive (en russe : Первичная поверка). Cette opération individuelle atteste que l'exemplaire physique fabriqué est conforme au modèle officiellement approuvé.
La vérification numérique obligatoire (FGIS « ARSHIN » en Russie) :
En application de la loi fédérale n° 496-FZ, la délivrance de certificats de vérification sur support papier n'est plus requise. Depuis septembre 2020, la vérification métrologique en Russie n'acquiert sa valeur juridique que par son enregistrement électronique dans la base FGIS « ARSHIN ». Les attestations papier n'ont plus qu'une valeur indicative pour le client final.
En phase d'exploitation, les instruments sont soumis à une vérification périodique (en russe : Периодическая поверка) réalisée par un organisme agréé selon les intervalles prescrits dans la fiche de description de type (ex. tous les ans ou tous les 2 à 5 ans).
Période de validité et statut des matériels déjà produits
Fondement légal (Arrêté Minpromtorg n° 2905, Annexe 2, Paragraphe 7) :
Le certificat d'approbation de modèle pour une fabrication de série est consenti pour une durée de 5 ans. Cette échéance quinquennale limite exclusivement la période pendant laquelle les instruments peuvent être fabriqués en usine.
Tout instrument de mesure produit et vérifié primitivement au cours de la période de validité du certificat peut être légalement exploité, entretenu et vérifié périodiquement pendant l'intégralité de sa durée de vie technique réelle (10, 15 ou 20 ans), même si le certificat d'approbation de série n'est pas renouvelé à l'issue des 5 ans.
Pour maintenir la production et l'exportation de nouveaux appareils après l'échéance des 5 ans, une prolongation d'approbation de modèle pour 5 années supplémentaires doit être introduite. Il est recommandé d'engager la demande trois à quatre mois avant l'expiration, sous réserve qu'aucune modification de conception n'ait été apportée à l'appareil.
Dossier technique exigé selon les normes GOST
L'évaluation de sécurité EAC et l'approbation de modèle métrologique requièrent un dossier complet rédigé en langue russe (ou dans la langue d'État concernée) :
- Description technique détaillée précisant les fonctionnalités, codes de commande et variantes ;
- Passeport technique (PS) selon GOST 2.601 / GOST 2.610 comportant les feuillets réservés aux mentions d'étalonnage et relevés métrologiques ;
- Notice d'utilisation (RE) détaillant les consignes de montage, d'ajustage et de maintenance ;
- Projet de méthode de vérification (Методика поверки – МП) ;
- Dossier d'analyse du logiciel métrologique (version, algorithme, checksum, concept de scellement) ;
- Procès-verbaux d'essais d'usine (FAT) et certificats d'étalonnage initiaux du constructeur ;
- Schémas électriques, plans de raccordement, schémas fonctionnels et notes de calcul ;
- Justificatifs de sécurité fonctionnelle (SIL) et certificats de matière pour les composants sous pression (TR CU 032) ;
- Le cas échéant : Certificats TR CU 012/2011 (ATEX/Ex) ou homologations pour dispositifs médicaux.
Le rôle du Représentant autorisé dans le processus d'homologation
Les constructeurs étrangers non immatriculés sur le territoire douanier de l'UEEA ne peuvent ni enregistrer de Déclarations EAC, ni déposer de demandes auprès des instituts nationaux de métrologie. La désignation d'un Représentant autorisé établi dans un État membre de l'UEEA est une exigence légale stricte.
Schmidt & Schmidt agit en qualité de représentant indépendant. Cette organisation garantit que l'ensemble des titres d'homologation et droits de propriété intellectuelle restent la propriété exclusive du constructeur, préservant ainsi votre liberté commerciale vis-à-vis des distributeurs ou clients finaux.
Conformité aux sanctions internationales (UE & USA) dans l'instrumentation
L'instrumentation de mesure industrielle, les débitmètres pour hydrocarbures, les capteurs de pression haute précision, les accéléromètres et les automates de régulation sont assujettis aux régimes de sanctions de l'Union européenne (Règlement (UE) n° 833/2014) et des États-Unis.
De nombreux instruments relèvent de l'Annexe VII (biens à double usage) ou de l'Annexe XXIII (restrictions sectorielles sur les biens industriels). Les fournitures destinées à des entreprises sanctionnées des secteurs pétrolier, chimique ou énergétique ainsi que les opérations impliquant des établissements bancaires désignés (SDN List) sont formellement prohibées. Chaque projet requiert ainsi un contrôle rigoureux de l'usage final et des utilisateurs finaux (End-Use / End-User checks).
Sécurisation par le Kazakhstan : Schmidt & Schmidt dispose de filiales directes à Almaty et Astana. En tant qu'État souverain et membre fondateur de l'UEEA, le Kazakhstan administre un système métrologique reconnu (KazStandard) et délivre des certificats EAC valables dans toute l'Union. Nous offrons aux équipementiers européens un cadre d'essais, de certification et de gestion des flux conforme aux règles internationales de contrôle des exportations.
Pour en savoir plus : Certification EAC et métrologie dans le contexte des sanctions internationales.
Délais, coûts et délivrance des titres
Les délais d'instruction et les coûts d'homologation dépendent du périmètre technique retenu :
- Déclaration EAC (CEM / Basse tension / RoHS) : Délai d'instruction de 1 à 2 semaines.
- Certificat EAC Ex (TR CU 012/2011) : Délai de traitement de 6 à 9 semaines (incluant essais techniques et audit de production).
- Approbation de modèle métrologique (PAC) : Délai de 3 à 6 mois (compte tenu des essais en laboratoire métrologique, de l'élaboration de la méthode de vérification et de l'instruction ministérielle).
- Validité : Les certificats EAC et approbations PAC pour la production de série sont délivrés pour 5 ans (prolongation possible sans nouveaux essais si aucune modification constructive n'a été apportée).
Méthodologie d'homologation des instruments de mesure avec Schmidt & Schmidt
Nous coordonnons l'ensemble des volets de sécurité technique et de métrologie légale :
